全球化时期的中、日、韩经济一体化问题
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时间：2008-01-15
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【原文出处】社会科学
【原刊地名】沪
【原刊期号】200309
【原刊页号】30～35
【分 类 号】F8
【分 类 名】世界经济导刊
【复印期号】200311
【 作 者】李学成
【作者简介】李学成，复旦大学世界经济系国际经济学博士 （上海 200433）
【内容提要】当今世界经济秩序的主要特征是全球化和地区经济一体化趋势。中、日、韩3国作为东亚地区的核心国家，长期以来一直置身于这一秩序之外。本文通过对3国的内外环境因素、资源禀赋、产业结构及进出口贸易结构的分析，阐明了东亚地区走向一体化的必要性和可行性，进而揭示了形成一个制度化的东亚自由贸易区的促进方案。
【摘 要 题】全球化论坛
【关 键 词】全球化/一体化/制度驱动/产业结构/国际分工
【参考文献】
1 〔美〕乔治·洛奇：《全球化的管理》，上海译文出版社1998年版。
2 〔美〕道格拉斯·C·诺斯：《经济史中的结构与变迁》，上海人民出版社1997年版。
3 〔日〕日本经济研究中心：《经济全球化与地区主义》，1996年。
4 〔韩〕权英民：《东北亚经济圈的形成与企业间协作方案》，韩国经济研究院2002年版。
5 〔韩〕韩国财政经济部：《2003年经济展望》，2003年1月。
6 〔韩〕李在形：《韩、中、日经济合作促进方案与存在主要课题》，韩国开发研究院2003年12月。
字库未存字注释：
＠①原字钅加容
中图分类号：F114.41 文献标识码：A 文章编号：0257-5833(2003)09-0030-06
2002年春，一场沙尘暴由大陆席卷了韩半岛和日本岛，接二连三的灾难性狂沙暴尘终于惊醒了这一地区的人民和首脑。严峻的环境问题将东亚地区最主要的3个国家紧密联系在一起。韩国政府决定从今年开始为中国内蒙古、甘肃和新疆地区的沙漠造林工程提供援助。同时，日本政府与中国政府在能源与环保方面也将开展全方位的合作。然而，在推动地区经济一体化问题上，中、日、韩3国却因为复杂的政治、经济、历史等问题而裹足不前。
一、理论与实际进程
当今世界经济秩序的主要特征是全球化和地区经济一体化趋势的并存状态。即出台和确立了WTO为中心的全球贸易秩序，又有欧盟(EU)、北美自由贸易协定(NAFTA)以及亚太经合组织(APEC)等为代表的地区经济一体化组织。二战结束以后，全球贸易和金融投资的迅速发展，世界各国之间经济相互依存，多边贸易体制不断取得新的进展，特别是最近一二十年来，信息技术与通讯系统的迅猛发展极大推动了经济全球化的进程。全球化的概念也正是在这一时期，即20世纪90年代初最早由联合国经济合作与发展组织前首席经济学家奥斯特雷提出（也有人提出在20世纪80年代中期就有人使用过这一概念，准确的时间考证不是这篇文章的目的，因此这里省略）。这里只要证实全球化是一个事实又是一个过程。“事实是世界各国及各国人民之间比以往任何时候都更加相互依赖，而且这种依赖程度越来越高。衡量相互依赖的尺度是贸易、投资和资金的全球性流动，以及与此相关的所有生命赖以生存的生态系统退化……全球化的过程既是技术又是人类发展的过程。”（注：〔美〕乔治·洛奇着《全球化的管理》前言。）所谓全球化，系指一种进程，这种进程为人口、信息、贸易和资金的全球性流动所推动，而技术进步加速了这种进程。至今，经济全球化仍是有争议的课题，特别是很多发展中国家担心这种趋势更有利于发达国家，可能加剧发达国家与发展中国家之间的贫富差距。相比之下，区域经济一体化则为更多的国家所接受。所谓区域经济一体化是指同一地理区域的两个或者两个以上的国家或地区，一般由中央政府出面，通过签定经济一体化文件或签署自由贸易协议等形式，以对内加强经济贸易合作，对外增强经济竞争为目的的，并由所有缔结国共同组成的区域经济贸易组织。区域经济一体化起源于20世纪50年代，自80年代以来呈迅猛发展趋势。
东亚作为当今世界经济与贸易最为活跃的地区，长期以来一直处于相对松散的经济组织状态（即APEC），因为尽管中、日、韩3国和东盟都是亚太经合组织(APEC)的成员国，但是与欧盟(EU)、北美自由贸易协定(NAFTA)相比，APEC仍然属于一个比较松散、非制度性的、覆盖地区过于宽泛的经济合作组织。因此，根本无法与EU和NAFTA相匹敌。这一状况大大地制约了本地区经济一体化进程，削弱了本地区的国际竞争力。因为自发性的市场驱动往往难以控制区域经济纠纷与贸易摩擦的进一步升级。没有制度驱动而仅有市场驱动是不完善的、有缺陷的区域经济一体化。长期有效的经济合作能否顺利快速进行最终取决于制度驱动。因为“制度提供了人类相互影响的框架，它们建立了构成一个社会，或更确切的说一种经济秩序的合作与竞争关系。”（注：〔美〕道格拉斯·C·诺斯：《经济史中的结构与变迁》，第225页。）
那么，东亚地区为什么至今还未形成一个真正的地区经济合作组织呢？东亚国家就从未努力建立一个属于本地区的一体化组织吗？其实，早在20世纪60年代，日本就曾提出“环太平洋经济合作”的设想，但因历史的、政治的诸多方面原因未能实现，后来的“环黄海经济圈”、“环东海经济圈”以及“东北亚金三角自由贸易区”等也同样摇摆后夭折。东亚地区自1967年东盟成立开始就试图积极推动本地区区域经济合作的发展，特别是1990年，马来西亚总理马哈蒂尔倡导“东亚经济核心论坛”(EAEC)设想后，日本等国先是予以积极支持，后因受到美国反对而退缩。90年代中期，日本提出了包括东亚各国或加上澳、新在内的区域合作设想，但因有唯西方马首是瞻之嫌，遭到东亚各国的反对而付诸东流。到了1995年东盟国家提出，东盟10国加中、日、韩3国即“10+3”合作的构想，但仍没有得到明确的效果。直到1997年亚洲金融危机爆发之后，东亚国家才痛定思痛，“10+3”对话与合作机制终于得以启动。它的启动是东亚合作进程的重大突破。而2001年11月，举行的第五次东盟与中国领导人会议上，朱ｒóｎｇ＠①基总理倡导“10+1”自由贸易区，即东盟10国加中国建立自由贸易区，到2002年11月东盟和中国签定了“10+1”自由贸易框架协议，并决定2010年建立东亚“10+1”自由贸易区。这一协议是东亚经济一体化进程的重要里程碑，这标志着中、日、韩3国已经到了具体就区域经济一体化问题进行谈判的时候了。因为“制度变迁的成本与收益之比对于促进或推迟制度变迁起着关键作用，只有在预期收益大于预期成本的情形下，行为主体才会去推动直至最终实现制度的变迁，反之亦反，这就是制度变迁的原则。”（注：〔美〕道格拉斯·C·诺斯：《经济史中的结构与变迁》，第7页。）中、日、韩3国也已充分认识到区域经济一体化带来的“预期收益大于预期成本”之效果。否则，一向以西方发达国家自居的日本就不会在中国与东盟国家签署“10+1”自由贸易框架协议之后，仅隔1个月小泉纯一郎首相巡访东盟5国，并提出加强彼此间一揽子经济合作的建议。
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